（一）党的支部委员会设立

机关各部门和直属单位正式党员达到3人以上（包括3人），经上级党组织批准，成立党支部。党员人数7人以上50人以下的党支部，设立支部委员会。党支部委员会的组成人数，应根据党员人数和工作需要确定，一般由3至7人组成。可设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员，如工作需要可设群工、保密、保卫委员等。支部委员会由党员大会选举产生，书记、副书记由支部委员会选举产生。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。选举产生的支部委员会和书记、副书记应报上级党组织批准。党支部书记一般应选举本部门或单位行政负责人担任。

为执行某项任务而成立的临时组织，或新建立机构暂时不具备选举条件的，只要有正式党员3 人以上，经上级党组织批准，可建立临时党支部。临时党支部书记、副书记和支委会委员，一般由上级党组织指定。

（二）党的总支部委员会设立

机关各部门和直属单位党员50人以上、100人以下的，经上级党组织批准，可以成立党的总支部委员会，党总支内分设若干党支部。党总支根据工作需要一般由3至7人组成，设书记、副书记和若干委员。党的总支部委员会由总支部党员大会选举产生，书记、副书记由总支部委员会选举产生，并报上级党组织批准。党总支书记一般应选举本部门或单位行政负责人担任。

党员人数不足50人的，根据工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。

（三）党的基层委员会设立

机关各部门和直属单位党员100人以上的，设立党的基层委员会，下设若干党支部（党的总支部）。党的基层委员会根据工作需要一般由3至9人组成，设书记、副书记和若干委员。党的基层委员会由本部门或单位党员（或党代表）大会选举产生，书记、副书记由党的基层委员会选举产生，并报上级党组织批准。党的基层委员会书记一般应选举本部门或单位行政负责人担任。

党员人数不足100人的，因工作需要，经部机关党委批准，也可以设立党的基层委员会。

（四）设立基层党组织的基本程序

1. 向上级党组织写出本部门或单位设立基层党组织（支部、总支、党委）的请示。请示的内容主要包括设立党组织的依据和理由、党组织委员会组成和委员设置方案等。

2. 做好选举准备工作。主要是对党员进行选举教育；酝酿、确定党组织委员会候选人预备人选并报上级党组织批准；研究制定选举办法；制作选票等。

3. 召开党员（或党代表）大会，进行选举。具体步骤：（1）宣布开会，唱（奏）国歌；（2）统计到会人数；（3）通过选举办法；（4）介绍候选人情况；（5）推选选举工作人员；（6）分发、填写选票；（7）投票；（8）计票；（9）宣布选举结果；（10）唱（奏）国际歌，宣布大会结束。

4. 召开新一届党组织委员会第一次会议。选举委员会书记、副书记，并对委员进行分工。

5. 报请上级党组织审批。请示的主要内容包括召开选举大会的简要情况、进行选举的情况和选举结果等；第一次委员会会议选举书记、副书记以及委员分工情况。

6. 上级党组织批准后，及时向所属党组织和全体党员公布。